Objectifs : Construire un indicateur à partir des données socio-économiques prédites afin d’identifier les ménages potentiellement pauvres.
Périmètre type : Une commune, un EPCI, un département
À qui s’adresse ce tutoriel ? cteurs publiques ou privés œuvrant pour le compte d’un acteur public et travaillant sur les notions de pauvreté des ménages.
Données et outils mobilisés : Base de données IMOPE incluant les données socio-économiques prédites.
Prérequis : Etre familier de la manipulation de base de données relationnelles afin de pouvoir réaliser des calculs à partir de plusieurs attributs contenu dans une base.
Enjeux du repérage des ménages potentiellement pauvres
Les études de l’INSEE mettent en avant que les ménages les plus modestes et donc les plus susceptibles d’être en situation de pauvreté ont des caractéristiques bien spécifiques. En 2022, selon leur statut familial, les femmes seules et les ménages d’une personne sont ceux dont les taux de pauvreté sont les plus élevés (respectivement 30,9% et 19,2% au seuil de pauvreté à 60%).
Selon le critère d’âge, ce sont les individus les plus jeunes pour lesquels le taux de pauvreté est le plus élevé (16% des 18 – 29 ans contre par exemple 10,6% des 65-74 ans. Ces deux critères se combinent : ainsi une famille monoparentale dont la personne de référence est âgée de 30 à 39 ans a plus de risques d’être dans une situation de pauvreté (35,9%) qu’une famille monoparentale dont la personne de référence est âgée de 50 à 64 ans (19,1%). De même chez les personnes âgées de plus de 65 ans, on observe une grande différence de taux de pauvreté en fonction du statut familial. Pour les personnes seules, ce taux est d’environ 20% alors qu’il n’est que d’environ 6% pour les couples avec ou sans enfant.
Le nombre d’enfant joue également sur le taux de pauvreté. Ainsi, pour une famille monoparentale il est de 23,8% avec 1 enfant et grimpe à 52,3% pour 3 enfants et plus. On observe un phénomène similaire chez les couples où le taux de pauvreté est de 7,6% pour les couples avec 1 enfant et de 24,6% pour les couples avec trois enfants ou plus. Le statut d’activité influe également sur le taux de pauvreté. Ainsi, il est de 20,3% pour un couple avec 1 enfant et aucun actif et de 70,9% pour un couple avec 3 enfants ou plus et aucun actif.
Cette rapide analyse met en avant plusieurs caractéristiques socio-économiques permettant d’identifier les ménages les plus à risque d’être dans une situation de pauvreté. Les familles monoparentales sont les principales structures de ménages concernés avec les familles nombreuses. Chez les personnes seules, les jeunes et les personnes âgées sont les plus susceptibles d’être concernées par une situation de pauvreté. Enfin, selon le statut d’activité, les personnes sans activité (au chômage notamment) sont les plus concernés par la pauvreté. Tous ces critères se cumulent : ainsi une famille monoparentale, nombreuse avec une personne de référence jeune, aura un très fort risque d’être dans une situation de pauvreté.
Quels attributs mobiliser ?
Compte tenu de cette analyse et des caractéristiques socio-économique modélisées, on cherche à isoler les différents attributs permettant de caractériser les ménages susceptibles d’être dans une situation de pauvreté.
Les attributs et modalités sélectionnées sont les suivantes :
| Critère | Modalité(s) mobilisée(s) |
|---|---|
| Familles monoparentales | p_fami_mono |
| Personnes seules ou famille nombreuse | p_nb_men_1 ou p_nb_enf_3 |
| Chômeur | p_chomage |
| Jeunes ou personnes âgées | p_age_men_24 ou p_age_men_25-39 ou p_age_men_65-79 ou p_age_men_80 |
Pour chaque local, le score attribué peut-être au maximum de 4 en fonction du nombre de critères remplis.
À l’adresse on peut définir un score moyen (moyenne des scores des locaux) ou un nombre de ménages potentiellement fragiles dès lors que le score est supérieur à 1 (décompte des locaux pour lesquels le score est supérieur ou égal à 1).
À l’adresse, et dans le cas où on a plusieurs logements et donc plusieurs ménages, on peut étudier la surreprésentation de certains types de ménages par rapport aux moyennes nationales. On définit alors l’indice de fragilité, comme le nombre de typologie de ménages pour lesquels il y a une surreprésentation à l’adresse.
Au niveau nationale, les statistiques sont les suivantes. Notez qu’il est tout à fait possible d’appliquer cette méthodologie en rapportant non plus aux moyennes nationales mais aux moyennes régionales, départementales ou par EPCI.
| Critère | Pourcentage des ménages concernés (en 2022) |
|---|---|
| Familles monoparentales | 9,5%2 |
| Personnes seules ou famille nombreuse | 47,4%2 et 5 |
| Chômeur | 6,6%4 |
| Jeunes ou personnes âgées | 34,4%3 |
Pour chaque critère et en tenant compte des statistiques nationales, la surreprésentation d’un typologie par rapport à la moyenne se définit grâce aux indices de spécificité isp suivants :
On définit nb_men comme le nombre de ménage pour lesquels des caractéristiques socio-économiques ont pu être modélisées.
Familles monoparentales
Personnes seules ou famille nombreuse
Chômeur
Jeunes ou personnes âgées
Pour chaque adresse on peut finalement définir un nombre de critères pour lesquels les indices de spécificités sont supérieur à 1, synonymes, dans notre exemple, d’une surreprésentation de ces typologies de ménages par rapport à la moyenne nationale.
Exemple d’implémentation de l’indice de fragilité sur la ville de Saint-Etienne
Sources
Insee-DGFiP-Cnaf-Cnav-CCMSA, enquête Revenus fiscaux et sociaux 2022.
2 Ménages selon la structure familiale - Données annuelles de 1990 à 2022
3 Ménages par type de ménage et âge de la personne de référence en 2022
4 Ménages par sexe, âge et type d’activité de la personne de référence âgée de 15 ans ou plus en 2022
5 Nombre de familles selon le type de famille et le nombre d’enfants de moins de 25 ans en 2022
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